1 中国稀缺人才
在中国高层次人才是“最稀缺”的资源，各种人才争夺战都是围绕争夺高层次人才展开的。虽然中国的人才总体规模已超过6千多万人，但高层次人才仍然十分短缺，且老化现象严重，后继乏人的问题突出。截至2001年，全国享受政府特殊津贴的专家共有14.3万人，但近11万人已到退休年龄，真正还能有所贡献的也就3万多人。即使采取措施让部分知名专家延缓退休，中国目前在岗的高层次人才总数也不到5万人。除科研人才外，中国高层次经营管理人才同样奇缺。有关调研表明:目前仅上海一地就需要上万名高层企业经营管理人才，而对上海商业领域1000多名企业集团经营者的调查表明，不懂外语的超过90％，不能使用计算机的占75％，难以适应现代商战的要求。从全局的角度看，宏观上中国稀缺“创业型”、“创造型”、“复合型”及“技术型”四类人才。ＩＴ与微电子、金融保险、生物制药、石化及精细化工、汽车与成套设备、都市农业、现代物流、城市建设与管理、新材料、社会中介服务、投资及经营管理、文化体育等12大类重点领域人才成为紧缺人才。具体到行业，下列人才成为当前稀缺人才：高级技工、特许金融分析师、IT审计师、同声传译人员、小语种人才、知识产权专业人才。
2?中国人才数量缺口
到“九五”期末，中国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人才达到6360万，相对于13亿的人口数量来说，每万人仅有489位人才。而美国、日本每万人占有的人才数量都远大于中国，从总量上中国还有很大的人才缺口。据有关信息统计，中国在下列人才领域存在相当数量的缺口：
（1）中国IT人才年缺口100万。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构，不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师，也缺少大量的从事基础性软件开发人员。根据国际经验，软件人才高、中、初级之比为1∶4∶7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2005年，中国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求,每年将增加百万人左右。
（2）IC卡设计人才缺口25万人。目前全国高校设有微电子专业总共只有10余个，每年从IC卡设计和微电子专业毕业的硕士生也只有二三百人。在国内大约仅有不足4000名设计师，到2008年，IC产业对IC设计工程师的需求量将达到25万～30万人。有专家预测，2008年仅北京市IC及微电子产业的产值就将超过2000亿元。未来中国IC卡设计人才需求巨大。最新研究指出：到2010年中国半导体市场将占世界总需求量的6％，位居全球第四。未来几年内中国芯片生产有望每年以42％的速度递增，这大大高于全球10％的平均增长速度。中国IC卡设计前景广阔。身份证IC卡的正式应用，将是十亿计的数量，百亿计的销售额，此外读卡机及其系统将有成倍的增长。巨大的商机带来了市场对IC卡设计人才的巨大需求。
（3）技工人才缺口1000万人。中国技术工人短缺情况严重，一些老工业基地和企业甚至出现了“技工荒"。企业现有的技术工人群体素质整体偏低，许多行业对高素质的技工人才求贤若渴。中国教育与人力资源报告预测:未来50年，中国平均每年需要提供2亿～3亿人次的各类继续教育和培训。“全面说缺口无法进行统计，但可以一个行业一个行业进行分析。”专家解释说，这样累积起来，全国高职人才的缺口，肯定将超过1000万。目前，中国城镇企业共有1?4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅为 3?5％。技术工人的技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40％的水平相差甚远。
（4）中国奇缺条码人才300万人。中国在今后3～5年内，条码系统成员数量将达到15万家企业以上，按新条例规定每家企业要有l～2人懂得条码知识，全国将是30万人的需求。随着条码技术在商业、物流业、生产制造业，以及电子商务中的广泛应用，各类企业和条码技术公司的人才需求估计在300万人以上。
（5）保险经纪人人才缺口几十万人。保险经纪人属于长青职业，在欧美等国100多年来从未衰退过，并一直为白领职业。中国市场缺口极大，目前从业人员为1万人，而保险代理人为110万人，在5～10年内经纪人数量应发展到20万～30万人之间，但这还远远不够。
（6）企业情报人才缺口在10万人以上。企业间的情报竞争成为企业核心竞争力的又一大要素。而中国企业目前真正拥有竞争情报系统的还不足10％，情报人才缺口在10万人以上。以往信息业的人才主要来源是应届毕业生，通常没有工作经验，最近几年人员结构有了一个较大的变化，从业人员多是有工作经验实战能力和解决问题的能力。5年前企业员工的来源大部分直接来自高校，近几年有工作经验且有MBA背景的员工明显增多。情报行业的薪酬待遇呈纺锤形，高薪人群是很有限的，大部分从业人员的薪水在3000元上下，低于2000元的情况也不多见。为了满足企业对情报人才的需要，中国科技大学、南京理工大学、北京大学和北京师范大学已开展了竞争情报教学工作，并已开始招收研究生。2000年，北京大学、中国科技信息研究所和国防科技信息中心还联合招收了这方面的博士生。
（7）外贸人才缺口超过100万人。据人事部公布的资料，目前中国各类人才总量达到6075万人，其中专业技术人员3914万人，约占人才总量的2/3。据悉，在国企事业单位专业技术人员中，农业人才有65万人，工程、科研领域人才有594万人，经济、会计、统计领域人才有571万人，教学领域人才有1151万人，律师等一些经济社会发展急需的专业技术人才正在逐步增加。专家分析认为，每年中国各高校的经济类毕业生总共有13万人左右，如果13万毕业生全都从事外贸行业工作，今后5年中国也只能培养出65万外贸人才，缺口至少在100万人以上。
（8）软件测试人才缺口30万～40万人。中国目前软件人才匮乏，有关专家估计缺少软件开发人员高达30万～40万人，在今后相当长的一段时间内，将缺少更多数量的软件开发人才。而根据有关职位统计资料显示，在国外大多数软件公司，1个软件开发工程师就需要配有1～2个软件测试工程师。目前，软件测试自动化技术在中国则刚刚被少数业内专家所认知，而这方面的专业技术人员在国内更是凤毛麟角。
（9）中国数字媒体人才缺口15万人。中国传统媒体发展到现在已经很成熟了，随着计算机技术、网络技术的加入，人们对视觉美感的要求越来越高，数字动画的产生应运而生。然而，与国外相比，中国的数字媒体业还处于刚刚起步的阶段，而社会的需求量很大，目前，中国对数字媒体人才需求的缺口大约是15万人左右。
（10）中国汽车人才缺口80万人。汽车维修业从事技术管理的有26.2％文化程度为初中以下。一线工人中，有38.5％文化程度为初中以下，接受过管理培训的只有9.3％，接受过新技术培训的为11.7％，接受过维修基础培训的有38.7％。汽车维修人员高等级技能人才比例偏低，高、初、中的比例为26.6％、43.1％、30.4％，而发达国家为35％、50％、15％。工人文化程度偏低，初中、高中、专科比例分别为38.5％、51.5％、10％，而发达国家为20％、40％、40％。目前，中国汽车数量每年以13％的速度递增，据此，预计汽车维修业两年将新增80万从业人员，大部分从业人员需要接受职业教育。
（11）心理咨询人才缺口大。据中国卫生部最近公布的资料，中国各种精神疾病患者已高达1600万人，占总人口的1.23%，而青少年中有各种学习、情绪和行为障碍等心理健康问题的人也已经达到了3000万人。目前在中国经过规范培训的心理学工作者不足一万人，还不到美英等发达国家的1/20。如果要达到心理学工作者总量与美英等发达国家相当，还有近20万人的缺口。
（12）中国电子商务人才缺口200多万人。据美国IDC测算:如果全球电子商务营业额达到万亿级的规模，电子商务职业岗位人才需求将增加到2000万人。有关专家预计，未来10年中国电子商务人才缺口为200多万人。
（13）制造业技术人才缺口三十万人。目前社会对于被称为“灰领”的技能人才需求缺口不小。未来5年内，中国将启动国家技能紧缺性人才培养工程，大力培养至少30万制造业中紧缺的专业技术型、应用型人才，以满足迅速增长的社会需求。
（14）物流人才缺口600万人。中国现代物流业正处于上升阶段，有着巨大的市场潜力和十分广阔的发展前景。目前与物流相关的总支出约19000亿元，国内运输和物流费用超过2000亿元，并继续以年均8％的速度增长。但是，中国物流业目前尚处于发展初期。由于现代物流概念进入中国较晚，目前中国拥有国际权威认证机构颁发的物流专业管理资格证书的职业经理人不足百位，而据权威机构调查，国内目前物流专业人才的需求量为600余万人，人才供需的巨大差距，导致物流人才热急剧飙升。
（15）“绿色人才”前景诱人，缺口1000万人。环保产业已成为世界性的朝阳产业。可以预见，未来十年中环保业将成为中国产业发展的一支劲旅。但与高速发展的产业相比，中国的环保技术人才却严重不足。如果按照发达国家20世纪90年代初期环保产业就业人员比例计算，中国需要环保从业人员1000万人。
1 中国稀缺人才
在中国高层次人才是“最稀缺”的资源，各种人才争夺战都是围绕争夺高层次人才展开的。虽然中国的人才总体规模已超过6千多万人，但高层次人才仍然十分短缺，且老化现象严重，后继乏人的问题突出。截至2001年，全国享受政府特殊津贴的专家共有14.3万人，但近11万人已到退休年龄，真正还能有所贡献的也就3万多人。即使采取措施让部分知名专家延缓退休，中国目前在岗的高层次人才总数也不到5万人。除科研人才外，中国高层次经营管理人才同样奇缺。有关调研表明:目前仅上海一地就需要上万名高层企业经营管理人才，而对上海商业领域1000多名企业集团经营者的调查表明，不懂外语的超过90％，不能使用计算机的占75％，难以适应现代商战的要求。从全局的角度看，宏观上中国稀缺“创业型”、“创造型”、“复合型”及“技术型”四类人才。ＩＴ与微电子、金融保险、生物制药、石化及精细化工、汽车与成套设备、都市农业、现代物流、城市建设与管理、新材料、社会中介服务、投资及经营管理、文化体育等12大类重点领域人才成为紧缺人才。具体到行业，下列人才成为当前稀缺人才：高级技工、特许金融分析师、IT审计师、同声传译人员、小语种人才、知识产权专业人才。
2?中国人才数量缺口
到“九五”期末，中国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人才达到6360万，相对于13亿的人口数量来说，每万人仅有489位人才。而美国、日本每万人占有的人才数量都远大于中国，从总量上中国还有很大的人才缺口。据有关信息统计，中国在下列人才领域存在相当数量的缺口：
（1）中国IT人才年缺口100万。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构，不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师，也缺少大量的从事基础性软件开发人员。根据国际经验，软件人才高、中、初级之比为1∶4∶7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2005年，中国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求,每年将增加百万人左右。
（2）IC卡设计人才缺口25万人。目前全国高校设有微电子专业总共只有10余个，每年从IC卡设计和微电子专业毕业的硕士生也只有二三百人。在国内大约仅有不足4000名设计师，到2008年，IC产业对IC设计工程师的需求量将达到25万～30万人。有专家预测，2008年仅北京市IC及微电子产业的产值就将超过2000亿元。未来中国IC卡设计人才需求巨大。最新研究指出：到2010年中国半导体市场将占世界总需求量的6％，位居全球第四。未来几年内中国芯片生产有望每年以42％的速度递增，这大大高于全球10％的平均增长速度。中国IC卡设计前景广阔。身份证IC卡的正式应用，将是十亿计的数量，百亿计的销售额，此外读卡机及其系统将有成倍的增长。巨大的商机带来了市场对IC卡设计人才的巨大需求。
（3）技工人才缺口1000万人。中国技术工人短缺情况严重，一些老工业基地和企业甚至出现了“技工荒"。企业现有的技术工人群体素质整体偏低，许多行业对高素质的技工人才求贤若渴。中国教育与人力资源报告预测:未来50年，中国平均每年需要提供2亿～3亿人次的各类继续教育和培训。“全面说缺口无法进行统计，但可以一个行业一个行业进行分析。”专家解释说，这样累积起来，全国高职人才的缺口，肯定将超过1000万。目前，中国城镇企业共有1?4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅为 3?5％。技术工人的技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40％的水平相差甚远。
（4）中国奇缺条码人才300万人。中国在今后3～5年内，条码系统成员数量将达到15万家企业以上，按新条例规定每家企业要有l～2人懂得条码知识，全国将是30万人的需求。随着条码技术在商业、物流业、生产制造业，以及电子商务中的广泛应用，各类企业和条码技术公司的人才需求估计在300万人以上。
（5）保险经纪人人才缺口几十万人。保险经纪人属于长青职业，在欧美等国100多年来从未衰退过，并一直为白领职业。中国市场缺口极大，目前从业人员为1万人，而保险代理人为110万人，在5～10年内经纪人数量应发展到20万～30万人之间，但这还远远不够。
（6）企业情报人才缺口在10万人以上。企业间的情报竞争成为企业核心竞争力的又一大要素。而中国企业目前真正拥有竞争情报系统的还不足10％，情报人才缺口在10万人以上。以往信息业的人才主要来源是应届毕业生，通常没有工作经验，最近几年人员结构有了一个较大的变化，从业人员多是有工作经验实战能力和解决问题的能力。5年前企业员工的来源大部分直接来自高校，近几年有工作经验且有MBA背景的员工明显增多。情报行业的薪酬待遇呈纺锤形，高薪人群是很有限的，大部分从业人员的薪水在3000元上下，低于2000元的情况也不多见。为了满足企业对情报人才的需要，中国科技大学、南京理工大学、北京大学和北京师范大学已开展了竞争情报教学工作，并已开始招收研究生。2000年，北京大学、中国科技信息研究所和国防科技信息中心还联合招收了这方面的博士生。
（7）外贸人才缺口超过100万人。据人事部公布的资料，目前中国各类人才总量达到6075万人，其中专业技术人员3914万人，约占人才总量的2/3。据悉，在国企事业单位专业技术人员中，农业人才有65万人，工程、科研领域人才有594万人，经济、会计、统计领域人才有571万人，教学领域人才有1151万人，律师等一些经济社会发展急需的专业技术人才正在逐步增加。专家分析认为，每年中国各高校的经济类毕业生总共有13万人左右，如果13万毕业生全都从事外贸行业工作，今后5年中国也只能培养出65万外贸人才，缺口至少在100万人以上。
（8）软件测试人才缺口30万～40万人。中国目前软件人才匮乏，有关专家估计缺少软件开发人员高达30万～40万人，在今后相当长的一段时间内，将缺少更多数量的软件开发人才。而根据有关职位统计资料显示，在国外大多数软件公司，1个软件开发工程师就需要配有1～2个软件测试工程师。目前，软件测试自动化技术在中国则刚刚被少数业内专家所认知，而这方面的专业技术人员在国内更是凤毛麟角。
（9）中国数字媒体人才缺口15万人。中国传统媒体发展到现在已经很成熟了，随着计算机技术、网络技术的加入，人们对视觉美感的要求越来越高，数字动画的产生应运而生。然而，与国外相比，中国的数字媒体业还处于刚刚起步的阶段，而社会的需求量很大，目前，中国对数字媒体人才需求的缺口大约是15万人左右。
（10）中国汽车人才缺口80万人。汽车维修业从事技术管理的有26.2％文化程度为初中以下。一线工人中，有38.5％文化程度为初中以下，接受过管理培训的只有9.3％，接受过新技术培训的为11.7％，接受过维修基础培训的有38.7％。汽车维修人员高等级技能人才比例偏低，高、初、中的比例为26.6％、43.1％、30.4％，而发达国家为35％、50％、15％。工人文化程度偏低，初中、高中、专科比例分别为38.5％、51.5％、10％，而发达国家为20％、40％、40％。目前，中国汽车数量每年以13％的速度递增，据此，预计汽车维修业两年将新增80万从业人员，大部分从业人员需要接受职业教育。
（11）心理咨询人才缺口大。据中国卫生部最近公布的资料，中国各种精神疾病患者已高达1600万人，占总人口的1.23%，而青少年中有各种学习、情绪和行为障碍等心理健康问题的人也已经达到了3000万人。目前在中国经过规范培训的心理学工作者不足一万人，还不到美英等发达国家的1/20。如果要达到心理学工作者总量与美英等发达国家相当，还有近20万人的缺口。
（12）中国电子商务人才缺口200多万人。据美国IDC测算:如果全球电子商务营业额达到万亿级的规模，电子商务职业岗位人才需求将增加到2000万人。有关专家预计，未来10年中国电子商务人才缺口为200多万人。
（13）制造业技术人才缺口三十万人。目前社会对于被称为“灰领”的技能人才需求缺口不小。未来5年内，中国将启动国家技能紧缺性人才培养工程，大力培养至少30万制造业中紧缺的专业技术型、应用型人才，以满足迅速增长的社会需求。
（14）物流人才缺口600万人。中国现代物流业正处于上升阶段，有着巨大的市场潜力和十分广阔的发展前景。目前与物流相关的总支出约19000亿元，国内运输和物流费用超过2000亿元，并继续以年均8％的速度增长。但是，中国物流业目前尚处于发展初期。由于现代物流概念进入中国较晚，目前中国拥有国际权威认证机构颁发的物流专业管理资格证书的职业经理人不足百位，而据权威机构调查，国内目前物流专业人才的需求量为600余万人，人才供需的巨大差距，导致物流人才热急剧飙升。
（15）“绿色人才”前景诱人，缺口1000万人。环保产业已成为世界性的朝阳产业。可以预见，未来十年中环保业将成为中国产业发展的一支劲旅。但与高速发展的产业相比，中国的环保技术人才却严重不足。如果按照发达国家20世纪90年代初期环保产业就业人员比例计算，中国需要环保从业人员1000万人。
（16）护士人才缺口100余万人。到2015年，中国的医护比例应达到1∶1，按照这个比例进行规划和预测，到2015年，中国的医护人员将达到232.3万人，每1000个人中的医护人员为1.5人，这就意味着护士数量在2001年的128.7万人的基础上再增加103.6万人，平均每年增加11.5万人。考虑到人口老龄化、社区服务扩大等带来的人力需求增加，中国实际需要的护理人员比预测的要多。
（17）精算人才将有5000人缺口。精算师是与“未来不确定性”打交道的行业，为金融决策提供依据。从目前来看，国内精算师简直是凤毛麟角，1999年10月保监会组织了中国第一次精算师考试，产生了首批43名中国精算师，去年通过考试产生了18个准精算师。据有关专家预测，中国未来十年急需5000名精算人才。
（16）护士人才缺口100余万人。到2015年，中国的医护比例应达到1∶1，按照这个比例进行规划和预测，到2015年，中国的医护人员将达到232.3万人，每1000个人中的医护人员为1.5人，这就意味着护士数量在2001年的128.7万人的基础上再增加103.6万人，平均每年增加11.5万人。考虑到人口老龄化、社区服务扩大等带来的人力需求增加，中国实际需要的护理人员比预测的要多。
（17）精算人才将有5000人缺口。精算师是与“未来不确定性”打交道的行业，为金融决策提供依据。从目前来看，国内精算师简直是凤毛麟角，1999年10月保监会组织了中国第一次精算师考试，产生了首批43名中国精算师，去年通过考试产生了18个准精算师。据有关专家预测，中国未来十年急需5000名精算人才。
